历史公约

“历史公约”是哥伦比亚的一个广泛的左翼进步联盟,汇集了各种社会运动、政党与独立候选人参加2022年选举。该联盟的主要目标是终结自由党和保守党在该国延续半个多世纪以上的传统两党格局。联盟活动的顶点是其在2022年6月19日总统选举中的胜利:古斯塔沃·佩特罗当选国家元首,成为该共和国历史上首位左翼总统。这一事件标志着拉美政治版图的重大转变,并使数百万哥伦比亚人对社会的结构性变革重燃希望。该联盟包括“民主替代极”等力量,以及由原哥伦比亚革命武装力量(FARC)成员组成的“Comunes”政党和众多公民运动,成为该国近代史上最具多样性的政治联盟。

古斯塔沃·佩特罗·乌雷戈拥有丰富的政治简历,他的政治生涯始于他参与的城市游击运动M-19——该组织于1990年放下武器并复员。转入合法政治后,他先后担任参议员和波哥大市长(2012—2015年),在“为人民的波哥大”项目框架下推行了多项社会计划。他的意识形态立场从青年时代的激进马克思主义演变为当代的民主社会主义与进步主义。在“历史公约”的语境中,社会主义被理解为社会公正的工具、财富的再分配以及对弱势群体国家保障的扩大,而非苏联模式的翻版或无产阶级专政的建立。这一立场的重要象征是弗朗西娅·马尔克斯当选副总统——她是哥伦比亚历史上第一位担任此职的非裔妇女。

佩特罗政府的主要成就之一是2022年11月获国会批准实施的税收改革。该法律旨在通过提高对大额财富与石油公司的征税来增加预算收入,用以资助社会项目并减少赤字。政府还启动了全面的医疗体系改革,力图把重心从作为中介的保险公司转向初级医疗卫生服务,并加强对各项服务的国家管理。在劳工领域,政府推出了恢复夜班制度并加强对工会保护的变革,这受到要求改善就业条件的工人运动的欢迎。土地改革规定向农民经营单位重新分配土地,并支持本地粮食生产,这对降低农村地区的贫困水平至关重要,因为历来最严重的不平等正集中在那里。

“全面和平”政策已成为“历史公约”对外与对内政策的标志性方针。与之前主要依靠武力手段打击非法武装的政府不同,佩特罗政府开始与民族解放军(ELN)等游击组织的残部进行谈判,并向与毒品走私有关的武装结构提出对话。为执行这一战略,2022年通过了第2272号法律,为谈判建立了法律框架。尽管由于一些省份暴力仍在持续,该进程面临困难和批评,但国际社会仍普遍认为这一方针本身是迈向可持续和平的必要一步。在环境方面,政府宣布停止颁发新的石油和天然气勘探合同,转而依靠向可再生能源的过渡。这一决定在经济学家中引起争议,他们担心预算收入,但得到环保人士与年轻人的支持。

尽管雄心勃勃,“历史公约”的政纲实施仍面临传统精英的强烈抵制。国会中的保守派多数经常封锁或软化总统的立法倡议,使改革步伐放缓,并迫使政府寻求复杂的妥协。GDP增长率和比索汇率等经济指标因国内不稳定和全球通胀等外部因素而出现波动。批评者指出,过度的国家干预存在风险,且可能导致外资外流,从而限制创造就业的可能性。然而,支持者强调,长久以来不平等、社会保障和生态问题首次被推到国家议程的最前列。