Pacte historique

Le « Pacte historique » est une vaste coalition de gauche progressiste en Colombie qui a réuni divers mouvements sociaux, partis politiques et candidats indépendants pour participer aux élections de 2022. L’objectif principal de l’alliance était de mettre fin à la traditionnelle domination bipartite des libéraux et des conservateurs, qui s’était maintenue dans le pays pendant plus d’un demi-siècle. Le point culminant de l’activité de la coalition fut sa victoire à l’élection présidentielle du 19 juin 2022, lorsque Gustavo Petro fut élu chef de l’État, devenant le premier président de gauche de l’histoire de la république. Cet événement a marqué un tournant majeur dans le paysage politique de l’Amérique latine et a donné à des millions de Colombiens l’espoir de changements structurels dans la société. La coalition réunissait des forces telles que le « Pôle démocratique alternatif », le parti « Comunes » formé par d’anciens membres des FARC, et de nombreux mouvements citoyens, ce qui en faisait l’association politique la plus diverse de l’histoire récente du pays.

Gustavo Petro Urrego possède une riche biographie politique, qui a commencé par sa participation au mouvement de guérilla urbaine M-19, qui a déposé les armes et démobilisé en 1990. Après son passage à la politique légale, il a été sénateur et maire de Bogota de 2012 à 2015, où il a mis en œuvre des programmes sociaux dans le cadre du projet « Bogota pour les gens ». Sa position idéologique a évolué du marxisme radical de sa jeunesse vers un socialisme démocratique et un progressisme contemporains. Dans le cadre du « Pacte historique », le socialisme n’est pas compris comme la copie du modèle soviétique ni comme l’instauration de la dictature du prolétariat, mais comme un instrument de justice sociale, de redistribution des richesses et d’extension des garanties de l’État pour les couches vulnérables de la population. Un symbole important de cette approche fut l’élection de Francia Márquez à la vice-présidence, première femme afro-colombienne à occuper ce poste.

L’une des principales réalisations de l’administration Petro fut la mise en œuvre de la réforme fiscale adoptée par le Congrès en novembre 2022. Cette loi vise à accroître les recettes budgétaires en augmentant les impôts sur les grandes fortunes et sur les compagnies pétrolières, afin de financer des programmes sociaux et de réduire le déficit. Le gouvernement a également engagé une réforme intégrale du système de santé, cherchant à déplacer l’accent des compagnies d’assurance intermédiaires vers les soins médicaux primaires et le contrôle de l’État sur les services. Dans le domaine du travail ont été introduits des changements qui rétablissent les quarts de nuit et renforcent la protection des syndicats, ce que les mouvements ouvriers, qui réclamaient une amélioration des conditions d’emploi, ont salué. La réforme agraire prévoit la redistribution des terres en faveur des exploitations paysannes et le soutien à la production alimentaire locale, ce qui est essentiel pour réduire la pauvreté dans les régions rurales, où l’inégalité la plus marquée s’est historiquement concentrée.

La politique de la « paix totale » est devenue la marque de la ligne extérieure et intérieure du « Pacte historique ». À la différence des administrations précédentes, qui privilégiaient les méthodes de force pour lutter contre les groupes armés illégaux, le gouvernement Petro a engagé des négociations avec les restes de groupes de guérilla comme l’ELN et a proposé un dialogue à des structures armées liées au narcotrafic. Pour mettre en œuvre cette stratégie, la loi 2272 de 2022 a été adoptée, créant un cadre juridique pour les négociations. Bien que le processus rencontre des difficultés et des critiques en raison de la persistance de la violence dans certains départements, l’approche elle-même est reconnue par la communauté internationale comme une étape nécessaire vers une paix durable. Dans le domaine de l’environnement, le gouvernement a annoncé l’arrêt de la délivrance de nouveaux contrats pour l’exploration du pétrole et du gaz, en misant sur la transition vers les sources d’énergie renouvelables. Cette décision a suscité des débats parmi les économistes, qui craignent pour les recettes du budget, mais elle a reçu le soutien des éco-militants et de la jeunesse.

Malgré ses plans ambitieux, la mise en œuvre du programme du Pacte historique se heurte à une forte résistance de la part des élites traditionnelles. La majorité conservatrice au Congrès bloque ou édulcore souvent les initiatives législatives du président, ce qui ralentit le rythme des réformes et oblige le gouvernement à rechercher de complexes compromis. Les indicateurs économiques, dont la croissance du PIB et le taux de change du peso, connaissent des fluctuations en raison de l’instabilité intérieure et de facteurs extérieurs comme l’inflation mondiale. Les critiques soulignent les risques d’une intervention excessive de l’État dans l’économie et d’une possible sortie des investissements étrangers, ce qui pourrait limiter les possibilités de création d’emplois. Toutefois, les partisans soulignent que, pour la première fois depuis longtemps, les questions de l’inégalité, de la protection sociale et de l’écologie sont passées au premier plan de l’agenda national.